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关于促进金融租赁行业健康发展的实施意见
发布时间:2016-11-02 浏览:2205 信息来源:省金融办网站

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》(国办发〔2015〕69号),进一步促进我省金融租赁行业健康发展,创新金融服务,支持产业升级,拓宽中小微企业融资渠道,有效服务实体经济,提出以下实施意见。
一、总体要求
金融租赁充分发挥资金来源广、融资速度快、使用期限活等优势,提升金融租赁对国民经济的渗透率和行业覆盖率,将其打造成拓宽中小微企业融资渠道、促进经济结构调整和转型升级的有效工具,促进社会投融资、提高资源配置效率、推动产业转型升级。
二、主要任务
(一)培育经营主体。支持符合条件的境内外具有独立法人资格的商业银行、境内大型制造业企业和境外融资租赁公司等在我省发起设立金融租赁公司。引导各类社会资本进入金融租赁行业,支持民间资本发起设立风险自担的金融租赁公司。支持设立面向“三农”、中小微企业的金融租赁公司。引导金融租赁公司在中小微企业集中的地区设立分支机构。(责任单位:安徽银监局、省政府金融办、省经济和信息化委、省财政厅、省商务厅,列第一位的为牵头单位,下同)
(二)拓宽融资渠道。支持符合条件的金融租赁公司通过上市(挂牌)和发行优先股、次级债等方式提升资本实力,通过发行金融债、资产证券化等方式筹措资金。支持金融租赁公司进入银行间市场融资,调剂资金头寸和临时性资金余缺。支持符合条件的金融租赁公司办理跨境人民币融资业务。积极争取运用外汇储备委托贷款等多种方式,加大对符合条件金融租赁公司的支持力度。鼓励银行业金融机构加强与金融租赁公司合作,针对租赁项目特点提供差别化融资服务。引导投资基金、保险资金等采用债权、股权、信托计划等方式投资金融租赁资产。鼓励保险机构开展租赁保险业务。支持省各类产业发展引导基金和子基金投资金融租赁资产。支持金融资产管理公司和地方资产管理公司以市场化方式批量收购金融租赁公司债权,依法处置不良资产。(责任单位:省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省发展改革委)
(三)增强公司核心竞争力。引导金融租赁公司明确市场定位,突出融资和融物相结合的特色,根据自身发展战略、企业规模、财务实力以及管理能力,深耕具有比较优势的特定领域,实现专业化、特色化、差异化发展。鼓励金融租赁公司开展产品和服务模式创新,扩大设备租赁、实物转租、回购返租等业务规模。支持金融租赁公司利用境内综合保税区、自由贸易试验区现行税收政策和境外优惠政策,设立专业子公司开展金融租赁业务。支持金融租赁公司顺应“互联网+”发展趋势,利用物联网、云计算、大数据等技术,提升经营效益和金融服务水平。(责任单位:安徽银监局、省政府金融办、省经济和信息化委、省商务厅)
(四)助推产业结构调整。鼓励金融租赁企业围绕“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”等重大发展战略,开展新一代信息技术、智能装备、节能和新能源汽车、节能环保、新材料、生物医药、工程机械、航空航天装备、轨道交通装备、高技术船舶等租赁业务,培育战略性新型产业。支持钢铁、煤炭、建材等产能转移、企业重组和生产设备更新换代,推进传统产业升级。鼓励企业通过金融租赁的方式参与市政公用事业、污水垃圾处理、环境治理、广播通信、农田水利、森林防火、林区道路等基础设施建设。加大金融租赁对教育、文化、医药卫生等民生领域支持力度。在公交车、出租车、公务用车等领域鼓励通过金融租赁发展新能源汽车及其配套设施。鼓励金融租赁企业采购符合条件的安徽设备作为标的物,带动我省装备制造业发展。(责任单位:安徽银监局、省政府金融办、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅、省新闻出版广电局,各级人民政府)
(五)支持薄弱环节加快发展。鼓励金融租赁公司开发符合“三农”和中小微企业需求、价格公允的产品和服务,开展面向种养大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的租赁业务。积极开展大型农机具、农产品加工设备、农产品仓储运输等金融租赁试点,支持农业大型机械、生产设施、加工设备更新,通过金融租赁方式获得农机的实际使用者按规定享受农机购置补贴。探索将生物资产作为租赁物的可行性。推进金融租赁公司与创业园区、科技企业孵化器、中小企业公共服务平台等合作,加大对科技型、创新型、创业型中小微企业支持力度。将金融租赁纳入金融机构支持中小微企业风险补偿、贷款贴息支持范围。适当提高中小微企业金融租赁业务不良资产容忍度。(责任单位:安徽银监局、省政府金融办、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省农委)
三、保障措施
(六)加大政策支持力度。各级政府在提供公共服务、推进基础设施建设和运营中加大通过金融租赁方式购买服务。探索与金融租赁公司合作,盘活政府存量资产、国有企业固定资产。探索金融租赁与政府和社会资本合作(PPP)融资模式相结合。在经营资质认定上同等对待租赁方式购入和自行购买的设备。简化租赁设备进出口手续,合肥海关设立绿色通道,提供便利化服务。简化金融租赁公司涉汇管理,对金融租赁公司开展的对外租赁业务实行事后登记,由所在地外汇管理部门按有关规定办理。金融租赁公司按有关规定可到所在地银行开立境外放款专用账户,用于保留对外租赁租金收入,账户内外汇收入结汇可直接向银行申请办理。支持金融租赁公司利用外汇进口先进技术设备,引导商业银行利用外汇储备委托贷款支持跨境融资租赁项目。支持金融租赁公司开展跨境人民币业务。(责任单位:各级人民政府,省发展改革委、省财政厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、合肥海关)
(七)完善租赁物登记制度。按有关规定简化设备租赁登记许可手续,金融租赁企业与承租人签订租赁合同、开展租赁业务,就租赁物申请相关权属登记的,登记部门应当依法及时办理。国家未有明确登记机关的,在中国人民银行征信中心动产融资统一登记系统中办理金融租赁物权属状态登记公示。金融租赁公司根据租赁合同等依法申请土地、房屋抵押和股权质押登记为相应的融资租赁债务提供担保的,登记部门要依法及时办理抵、质押登记等有关手续,切实发挥租赁物、担保物的风险保障作用,维护金融租赁公司的合法权益。(责任单位:各级人民政府,省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省工商局、人行合肥中心支行)
(八)落实财税政策。认真落实国家“营改增”政策,贯彻落实金融租赁业相关税收优惠政策,减轻行业税负。承租人采用金融租赁方式进行技术改造和设备购置,按有关规定与自行购买设备在资质认定、风险补偿、奖励、贴息、税收等方面享受同等待遇。承租方以金融租赁方式租入符合规定条件的环境保护、节能节水和安全生产等专用设备并实际使用,在租赁合同中约定租赁期届满时租赁设备所有权转移给承租方的,该专用设备投资额的10%可以从承租方当年的应纳所得税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。对开展金融租赁业务(含融资性售后回租)签订的租赁合同,按有关规定对其所载明的租金总额比照“借款合同”税目计税贴花。金融租赁公司发生的贷款、具有贷款特征的风险资产、由金融企业转贷并承担对外还款责任的国外贷款按有关规定可作为贷款损失准备金享受企业所得税税前扣除政策。经济和信息化、科技、财政等部门提高对设备金融租赁的扶持力度,对企业通过金融租赁方式实施的技术改造项目,择优安排扶持资金。(责任单位:省国税局、省地税局、省财政厅、省科技厅、省经济和信息化委)
(九)夯实行业发展基础。加强对金融租赁理念、知识的宣传和普及,提升公众和企业认知度。搭建金融租赁与实体经济对接平台,帮助推介优质项目,引导中小微企业加强业务合作。支持组建市场化的金融租赁登记流转平台,推动建设区域性租赁物二手流通市场,拓宽租赁物处置渠道,丰富金融租赁公司盈利模式。支持金融租赁公司与高等院校开展校企合作,培养专业化人才队伍。加强社会信用体系建设,引导企业增强信用意识。(责任单位:省政府金融办、安徽银监局、省发展改革委、省教育厅、省商务厅、省人力资源和社会保障厅)
(十)提高行业风险管理能力。推动金融租赁公司健全内控机制,完善治理结构,建立科学合理、运作高效的内部治理体系。支持金融租赁公司全面加强金融风险管理工作,强化实物资产处置能力,建立健全风险监测预警机制,深入排查各类风险隐患,完善风险应急预案。完善资产分类和拨备管理,增强风险抵御能力。加强合规体系建设,增强金融租赁行业合规经营意识,建立健全合规管理长效机制。要切实落实简政放权、放管结合、优化服务工作要求,着力加强事中事后监管,优化监管资源配置。加强协调配合,防止风险交叉传染、完善以风险为本、资本监管为核心,适合行业特点的监管体系,在风险可控前提下,促进金融租赁行业健康发展,守住不发生系统性区域性金融风险底线?(责任单位:安徽银监局、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽证监局、安徽保监局,各级人民政府)

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