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索 引 号: 002985915/201709-00149 生成日期: 2017-02-24
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信息名称: 2017年全省商务工作计划 文 号:
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2017年全省商务工作计划

内容分类:计划总结    信息来源:办公室    发布文号:无    发文日期:2017-02-24

 

2017年是党的十九大召开之年,是实施十三五规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,是五大发展行动的推进之年。今年,商务工作总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以五大发展行动计划为主抓手,全面推进商务领域深化改革,加快培育商务发展新动能,集中力量办好10件大事,促进商务经济持续健康较快发展,更好服务全省经济社会发展大局,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

做好2017年的商务经济工作,全省商务系统要牢牢把握党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整,这三个重大是我们做好新形势下商务经济工作的重要遵循。具体工作推进中,要注重把握四个坚持、三个关键点、八个方面工作、十件大事

突出四个坚持即坚持稳中求进工作总基调、坚持用新发展理念统领全局、坚持深化商务领域供给侧结构性改革、坚持深入推进五大发展行动计划。

——坚持稳中求进工作总基调。习近平总书记在中央经济工作会议上阐明了经济工作指导思想,强调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。商务经济连接着国际国内两个市场、涵盖双向贸易和双向投资,必须坚持稳中求进,必须处理好的关系。,是主基调,是大局,“稳”就是要继续保持商务经济的稳定发展势头,为全省经济持续健康较快发展提供有力支撑;就是要坚持有所进取,敢于担当,在把握好度的前提下奋发有为,实现商务经济结构更优、质量更高、效益更好。

——坚持用新发展理念统领全局。经济发展新常态下,商务经济面临着诸多机遇中央经济工作会议提出一系列含金量非常高的举措,多项支持政策涉及商务经济,包括研究新设一批自贸区,扩大跨境电子商务、市场采购贸易和外贸综合服务企业,支持加工贸易向中西部地区梯度转移,允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资政策。全国商务工作会议也提出许多支持政策:推进商务领域大数据建设,建立商务大数据应用内贸试点资源库;推进汽车平行进口试点;加快推广国际贸易单一窗口模式,全面推进通关一体化和作业无纸化;设立服务贸易创新发展引导基金;加大进口信贷支持力度,支持先进技术、重要装备和关键零部件进口;取消一般制造业、采矿业外资准入限制,有序推进金融、电信、互联网、文化、教育、交通运输等服务领域开放,鼓励外资以特许经营方式参与基础设施建设;研究制订境外经贸合作区差异化支持政策。这些都为我们提供了难得的政策机遇。新一轮科技革命和产业变革正加速孕育,新产业、新技术、新模式、新业态大量涌现,为加快商务经济转型升级提供了机会窗口,特别是信息消费、文化旅游、健康养老等新的消费热点持续升温,蕴含着巨大的增长空间,消费对经济增长的基础性作用更加凸显。

——坚持深入推进商务领域供给侧结构性改革。深化供给侧结构性改革最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。具体到商务领域,要通过大力提升流通信息化标准化集约化水平,持续有效降低流通成本;通过强化城乡流通基础设施建设,补齐流通公共服务短板;通过大力促进线上线下融合发展,补齐流通渠道短板。要通过进一步推动外贸转型升级促进产业结构调整、进一步优化利用外资补齐发展短板、进一步扩大对外投资服务实体经济发展、进一步强化改革开放营造法治化国际化市场化营商环境,不断增强商务经济供给结构对需求结构变化的适应性和灵活性,创新适应新需求的有效供给,努力实现供求关系新的动态平衡,在调整优化中积蓄新的发展动能。

——坚持实施五大发展行动计划。省委省政府出台五大发展行动计划,涉及的34项重点任务、36项重点工程,许多都与商务工作密切相关,特别是五大发展行动计划之一的开放发展行动计划由商务厅牵头抓总,这是省委省政府对商务部门的高度信任,更是我们做好工作的有力抓手。我们一定要高度重视,精心谋划,精准实施,以新发展理念引领创新发展实践,把安徽商务的未来发展放在经济全球化大趋势下、放在全国的战略大格局下、放在国家对长三角区域发展的战略部署中来思考和谋划,提升站位,拉高标杆,明确目标,深入实施一带一路、长江经济带等国家战略,坚定不移地打造内陆开放新高地,以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

紧盯三个关键点就是要紧盯支撑点,持之以恒地在抓企业、抓项目上下功夫,坚持商务工作项目化、项目工作责任化,扎实推进一批商路、对外贸易、双向投资重大项目建设;严格落实四督四保,完善商务领域重点项目联系制度、分层分级调度机制。要紧盯着力点,持之以恒地在深化改革、搭建平台、组织活动、政策扶持上下功夫,发挥安徽左右逢源优势,深度融入国家三大战略,推进对外开放大通道大平台大通关建设,积极争创自由贸易试验区,办好中博会、国际徽商大会,推进“电商安徽建设,构建多层次、全方位对外开放新格局。要紧盯新增长点,持之以恒地在培育新业态、新模式、新载体上下功夫,始终把创新摆在最突出的位置,持续推进理念创新、技术创新、项目创新、产品创新、业态创新和制度创新,大力培养引进创新人才、创新团队,不断增添新的增长点,为商务经济发展注入强劲动力。

抓好八个方面工作

(一)坚定不移推动内贸流通供给侧结构性改革。坚持将促消费、补短板、降成本作为内贸流通的主攻方向,进一步释放城乡消费潜力。一是积极扩大消费。深入实施十大扩消费行动和“八大居民生活服务业转型行动计划”,更好地发挥消费对经济拉动作用。积极联合相关部门开展皖货精品系列宣传和对接活动,进一步挖掘双百、品牌五进等促消费活动平台的潜力,推动同线同标同质出口产品、地理标志产品、出口基地产品等线上线下、内外贸融合发展,满足消费者对品牌产品的需求。二是降低流通成本。以流通信息化标准化集约化为着力点,加快推广互联网、物联网、电子标签等新信息技术在流通领域的应用,鼓励大型商贸企业提升流通信息化水平;以托盘标准化及其循环共用为切入点,强化合肥、芜湖、马鞍山市国家物流标准化试点示范带动,提高流通效率;深化农产品流通骨干网络建设行动计划,推进农商互联,打造新型农产品供应链,鼓励流通企业扩大连锁经营规模,提高流通组织化程度。三是推进实体零售转型。引导实体零售适应市场、需求新变化,加快调整业态结构、商品结构,创新经营机制、服务体验,促进线上线下融合、多领域协同,满足消费结构升级需要,增强实体零售核心竞争力。推动开展城市商业面积监测预警,引导市场饱和度较高的购物中心、百货店等业态有序退出城市核心商圈,不断优化商业网点的合理布局。四是完善流通网络体系。合理规划布局流通节点城市,加快推进流通骨干网络建设。鼓励发展功能完善、信息互联的城市智慧商圈,促进特色商业街区、社区便利商业发展。全面推进电子商务进农村建设,力争实现76个县(区)域电商综合服务中心全覆盖。大力开展农产品流通体系建设,强化冷链运输,改造和新建一批区域性农产品批发市场、标准化菜市场、规范化农贸市场和社区直销菜店。稳步推进市场化养老服务产业试点工作,继续充实养老试点项目库,推动一批重点项目建设。五是优化消费环境。深入开展打击侵权假冒工作,持续推进开展互联网领域整治、中国制造海外形象维护清风行动。推进全国商务诚信体系试点省建设,搭建全省商务信用公共服务云平台。继续开展诚信兴商宣传月信用消费进万家主题日活动,参与商务部诚信促消费安徽馆网上展览活动。加强市场保障供应,加快重要产品追溯体系建设,规范管理直销、商业保理,打造放心消费环境。

(二)提升外贸综合竞争能力。坚持将回稳向好作为今年外贸工作的主攻方向,加快形成以创新发展带动外贸稳增长的新动能。一是全力培育外贸主体。建立健全省、市、县三级外贸孵化工作机制,鼓励市县与省直外贸重点企业等联合设立外贸综合服务企业,推动更多中小企业走上国际市场。实施进出口企业全覆盖跟踪帮扶责任制,支持重点企业做大做强。全年新增外贸备案登记企业超2400家,新增进出口实绩企业超1200家。二是积极开拓国际市场。发布境外知名展会目录,引导企业参加国际专业展会。探索在中东、非洲、中亚主办、联办境外展会,鼓励市县组团赴境外参展,重点推介优势产业和品牌商品。支持企业自建或并购境外产品展示交易中心,支持品牌企业开展境外专利申请、商标注册、产品认证和品牌国际合作,培育安徽出口品牌。三是加快发展新型贸易方式。大力发展跨境电商,加快推进合肥综试区线上单一窗口和线下综合园区平台建设。研究出台省级跨境电子商务园区认定办法,培育认定若干省级跨境电子商务园区。推动跨境电子商务公共海外仓及物流体系建设,支持设立公共海外仓5个左右。指导推动蚌埠义乌小商品市场、亳州中药材市场等增强进出口功能,积极争取国家市场采购贸易试点。组织开展省级服务外包示范区认定工作,积极申报国家文化服务出口基地,推动中医药服务贸易项目走出国门,力争服务贸易额增长10%四是积极承接加工贸易转移。落实《承接产业转移促进加工贸易创新发展专项资金管理暂行办法》,指导推动各市及国家级加工贸易梯度转移重点承接地举办加工贸易外向型项目招商引资活动,支持现有加工贸易企业加大研发投入和技术创新。围绕加工贸易取消审批改革措施,指导各市、县和企业办理加工贸易管理备案工作。五是加快外贸平台建设。拓展提升口岸功能,推动铜陵、池州、安庆等沿江一类水运口岸,以及合肥中欧班列铁路场站对外开放,支持池州九华山机场临时对外开放。支持蚌埠港设立二类水运口岸。加快宿州、滁州等内陆无水港建设。做好马鞍山综保区、安庆(皖西南)保税物流中心(B型)和合肥空港保税物流中心(B型)建设验收。推动合肥出口加工区升级为综保区。支持皖北地区B型保税物流中心和公用型保税仓库建设。六是落实完善促进政策。开展外贸政策专项督查,组织第三方中介机构对政策落实情况进行评估,推动国家、省里外贸促进政策措施全面落地,确保各项政策真正落地见效。加大外贸政策支持力度,完善省级外贸促进政策,推动各市出台配套政策,更好地发挥政策资金对外贸发展的促进作用。七是提升外贸服务水平。积极参与推进长三角地区、长江经济带海关和检验检疫一体化改革,深化大通关建设协作。加强与中部地区口岸通关合作、提高江海联运效率、共同发展口岸经济。复制推广中国(上海)自贸区试点经验,结合国家国际贸易单一窗口标准版的推广应用,与长三角等高对接,建成我省国际贸易单一窗口面对可能加剧的贸易保护主义,完善贸易摩擦四体联动机制,全力做好贸易摩擦和贸易壁垒的综合应对工作。

(三)推动新一轮高水平利用外资。坚持将制度高地建设作为外资工作的主攻方向,积极打造更加开放、透明、更具国际竞争力的投资环境。一是强化制度高地建设。落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施(简称利用外资20),在省级层面强化政策引导,在法定权限内,支持各地制定招商引资优惠政策,对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目,降低企业投资和运营成本。顺应项目形成新模式,将招商与招才引智相结合、招商与金融支持相结合,鼓励设立投资引导基金和产业发展资金,吸引技术型创业团队落地,促进各类要素集聚形成项目。制定2017利用外资工作要点,开展多形式外资培训交流。二是深化改革扩大开放领域。根据国家利用外资20精神,放宽外资准入,落实扩大对外开放领域,结合我省产业优势,加大对服务业、制造业、采矿业和科研技术的外资引进力度。跟踪研究《中西部外商投资优势产业指导目录》,用足用好差异化开放政策。施行全面报告加有限许可的准入制度,加强全省范围的宣传、培训和督查,确保企业用足外资便利化举措。依托商务大数据建设,逐步建立完善外资企业事中事后监管制度。三是推进外资工作项目化。围绕外资项目谋划、对接、签约、落地的全过程,建立完善“4100项目库会同各地推出引资新项目100个,动态跟踪服务在谈外资项目100个,利用重大活动平台推进100个项目签约,跟踪100个落地项目建设进展,实现在谈一批、新备案一批、在建一批、建成一批的项目梯次格局。四是推进开发区创新发展。全面实施园区转型升级工程,构建园区动态管理机制,开展园区考核评价工作,发布全省开发区综合竞争力研究报告,推动我省国家级经开区争先进位。积极开展开发区宣传推介对接活动,全面组织园区特色培训,加强开发区金融服务。鼓励和指导转型发展水平突出的省级开发区争创国家级经开区。推进中德合作智慧产业园等国际合作产业园区创建工作,组织参加国际智慧城市博览会,支持举办中德(安徽)合作智慧产业园圆桌会。组织开发区赴境内外开展专题招商推介活动。推动全省开发区提升非公党建水平。五是加强营商环境建设。落实外资企业国民待遇,重点实施三个一行动计划,包括:开展一项主题年活动,即外资法治建设年,以法治+简政的手段保护外资企业的知识产权等合法权益。委托编制一本白皮书,即2017安徽投资环境报告,委托知名第三方机构以专业视角总结推介我省投资环境。深化一项服务行动,即千百十行动,深入联系1000家外资企业、推动100家外资企业增加投资、20家外资企业新设项目,进一步健全外资企业的交流沟通机制。

(四)促进对外投资合作健康有序发展。坚持以服务实体经济为主攻方向,加强走出去指导协调,充分利用国际高端生产要素促进我省实体经济转型升级。一是紧跟国家战略谋划项目。引导对外投资和承包工程企业聚焦一带一路”市场,突出国际产能合作,大力引导和推动我省装备制造、建筑材料、汽车及零部件、生化、家电、钢铁、轻纺等优势行业企业开展境外投资合作。支持对外承包工程企业承揽大型EPC项目带动装备制造走出去,积极参与中非工业化伙伴计划和非洲三网一化建设。二是围绕龙头企业推进项目。突出走出去工作项目化,推动印尼水泥生产线、巴西汽车产业园、厄瓜多尔铜矿开采、莫桑比克钛锆矿开采、津巴布韦农业合作开发、匈牙利生化项目等重大投资项目建设。推广我省优势企业跨国并购成功经验,支持更多实体企业实施海外并购。推动企业建立完善海外营销网络、研发中心。鼓励支持我省有条件的装备制造和大型机电产品出口企业开展对外承包工程,实现从设备生产供应商向生产供应商+项目承包商的转变。三是推动对外承包工程业务转型升级。争取实现EPC项目的后期运营管理,推动对外承包工程建营一体化,带动装备、技术、服务和标准“走出去”;鼓励资本实力雄厚企业积极发展BOTPPP项目,以投资促进对外承包工程;鼓励企业借船出海,在巩固与央企合作的同时,扩展自主经营,积极实现突破。四是完善走出去服务体系。开展对外投资合作业务、跨国经营人才能力提升、境外安全风险防范、法律财税金融等走出去专题培训,切实提高企业走出去软实力。推进省走出去综合信息服务平台建设,强化市场背景、项目信息、风险防控等服务。积极组织各类对接活动,为我省企业“走出去”搭建平台。

(五)积极创建中国(安徽)自由贸易试验区。落实省委、省政府关于自贸试验区申建工作的要求,积极申建中国(安徽)自由贸易试验区。一是加强沟通,争取支持。密切跟踪中央层面关于自贸区试点的决策部署,积极争取商务部等对我省申报工作的支持,在商务部的指导下,开展自贸试验区方案制定以及有关申建事宜。二是广泛调研,形成合力。赴已获批自贸试验区及省内开展专项调研,了解学习申建经验,广泛征集省直各有关部门和各有关市对自贸试验区的机制体制创新意见。三是借鉴经验,编制方案。参考已获批自贸试验区经验,借助第三方智库的智力支持,完善并上报我省自贸试验区申建报告,牵头编写自贸试验区工作方案,探索提出能让市场主体分享红利、推动本地区经济发展的创新举措。四是复制推广,统筹推进。按照统筹推进、重点突破原则,对上海自贸区试点经验落实情况进行跟踪,牵头开展自贸区新一批19项试点经验复制推广工作,同时在推广工作中加强工作创新、制度创新,形成复制推广的安徽特色,服务全省经济发展。

(六)加快推进电商安徽建设。一是完善配套措施。细化省委省政府《关于推进“电商安徽”建设的指导意见》配套措施,全面推进“电商安徽”建设。编制发布安徽省电子商务报告(2016)。建设省级电子商务综合服务平台,推动电子商务人才继续教育基地建设,会同相关部门开展全省领导干部电子商务培训。二是培育壮大电商主体。落实深化省政府与京东集团、苏宁控股等平台战略合作协议,推动省政府与阿里开展战略合作。跟踪服务66个投资总额亿元以上“电商安徽”重点建设项目。组织企业参与各类电商活动,举办2017安徽省网商大会、安徽“好网货”大赛等活动,策划开展2017“皖货精品年”线上线下联合促销活动,发展壮大一批新网商和电商服务商。三是推进线上线下互动融合。搭建电商平台矩阵,引导实体零售企业将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合,培育线上线下融合发展的新型市场主体。四是建立统计监测体系。加强部门合作,协同开展电子商务统计工作,探索建立电子商务统计监测体系。

(七)精心筹办第十届中部博览会和2017中国国际徽商大会。制定大会总体方案,细化各项工作方案,统筹抓好客商邀请、活动策划、展览展示、项目征集、宣传推介、客商接待等重点工作。按照省政府主要领导要求,借鉴外地经验,创新建设徽商大会网站,打响徽商大会品牌,规范完善安徽投资促进网

(八)全力实施商贸脱贫工程。贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚工作部署,举全厅之力推进商贸脱贫。一是全力推进商贸扶贫。围绕商贸流通发展,加快推进现代流通基础设施建设,实施国家级电子商务进农村示范工程,强化对贫困地区政策倾斜和项目支持。加强涉商单位协作,建立定期沟通协调机制,实现政策互通、信息互享。二是强化定点帮扶。立足商务职能,履行牵头责任,创新帮扶措施,加大帮扶力度,推进对口帮扶霍邱县经济社会发展。三是推进双包工作。按照村出列、人脱贫要求,落实单位包村、干部包户实施方案,组织厅机关党员干部开展一对一包保,定期走访,深入摸排,精准帮扶。

办好10件大事:一是积极创建中国(安徽)自由贸易试验区。二是办好第十届中部博览会和2017中国国际徽商大会。三是推进电商安徽建设,全面推进电子商务进农村全覆盖工作。四是加快中德产业合作园等合作园区建设。五是促进商贸服务业转型发展。六是开展促消费系列活动。七是实施外贸主体培育壮大工程。八是建成国际贸易单一窗口九是推动走出去服务实体经济发展。十是启动商务大数据建设。

同志们,中央经济工作会议强调指出,要把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。全省商务系统要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话,特别是视察安徽重要讲话精神,把落实党中央决策部署作为政治任务,切实加强党对商务工作的领导,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚决执行党中央制定的方针政策,切实增强落实党中央和省委、省政府决策部署的自觉性和坚定性,以钉钉子精神狠抓各项工作落实。要坚定不移加强作风建设,深化机关效能考核,以从严治党强化责任担当,让作风建设在商务系统落地生根、开花结果。要全面加强党风廉政建设,严格落实主体责任,构建亲、清新型政商关系,巩固两学一做学习教育成果,深化讲看齐、见行动学习讨论,坚定树牢四个意识,努力营造风清气正的良好环境。

同志们,2017年商务工作任务繁重,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,坚定信心,克难奋进,真抓实干,精准高效,努力完成商务工作各项任务,加快建设五大发展的美好安徽,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

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