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索 引 号: 002985915/201311-00009 生成日期: 2013-11-1
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信息名称: 关于“十二五”期间推进全省生产资料流通现代化的实施意见 文 号:
内容概述: “十二五”
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关于“十二五”期间推进全省生产资料流通现代化的实施意见

内容分类:工作规划    信息来源:柴化涛     发布文号:    发文日期:2013-11-1

各市商务局,广德、宿松县商务局:

生产资料流通直接服务于工农业生产和基础设施建设,是生产性服务业的重要组成部分。提高生产资料流通现代化水平,对于组织引导生产、保障市场供给、优化资源配置、平抑价格波动、降低流通成本等具有重要意义。根据商务部《商贸物流发展专项规划》(商商贸发〔201167号)和《商务部关于“十二五”期间推进生产资料流通现代化的指导意见》(商流通发〔2011474号),结合我省实际,现就“十二五”期间促进我省生产资料流通现代化发展提出如下实施意见:

一、我省生产资料流通的发展现状

(一)市场规模稳定增长。随着我省经济快速发展、经济总量不断增加,我省生产资料市场规模也在不断扩大。2010年,全省限额以上批发零售业生产资料销售总额2932.78亿元,同比增长55.6%全省货物运输量22.8亿吨,同比增长16%,货物运输周转量7144.1亿吨公里,同比增长13.1%

(二)多主体、多形式流通渠道共存。我省国有生产资料流通企业基本完成股份制改造,建立了现代企业制度,成为生产资料流通的骨干企业。一批外来投资企业以及民营企业异军突起,在生产资料流通中发挥“生力军”作用。大型生产企业通过建立销售网络,逐步向流通领域延伸,形成了国有、民营、外资多元化生产资料流通主体共同发展,流通企业经销、经销商代理、生产企业自营等多种流通渠道并存的格局。

(三)全方位运输体系日趋完善。随着交通基础设施建设力度的加大,我省运输网络密度达5744公里/万平方公里,是全国水平的4.2倍。沿江1000吨级及以上泊位380个,泊位数量居中西部第一,营运船舶2.9万艘,运力超过2100万吨,居全国内河首位。各类物流企业2000多家,具有一定规模的第三方物流企业有200多家,一批国内外知名物流已经或正在入驻我省集铁路、公路、水运、航空、管道等多种运输方式于一体的现代化综合交通运输网络已经建成,为推进生产资料流通现代化奠定了基础。

(四)国内外市场联动趋势明显。我省生产资料市场与国际市场的联系日益紧密,国内外市场联动效应日趋明显,一些重要的生产资料品种如钢铁、铜等,国内市场对国际市场价格的影响越来越大,“两个市场、两种资源”对调剂国内余缺、平衡供需、促进国民经济健康发展的作用日益突出。

尽管我省生产资料流通现代化水平快速提升,但行业发展中存在的一些深层次问题不容忽视,主要表现在:行业集中度低,企业规模小,流通效率不高,组织方式落后,中小企业融资困难;流通基础设施缺乏整体规划和布局,投入严重不足;电子交易模式、供应链融资等新型交易方式和服务模式缺乏政策引导和法律规范。这些问题,有些源于内因,有些是外因所致,在一定程度上制约了生产资料流通行业的健康发展,亟待通过加快生产资料流通现代化加以解决。

二、指导思想和工作目标

()指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为主题,以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线,以供应链管理为纽带,以科技为支撑,坚持信息化提升、资本化扩张、连锁化拓展、低碳化转型多措并举,推进生产资料流通组织现代化、交易方式现代化、基础设施现代化和企业管理现代化,引导和推动生产料流通企业与生产、加工、配送、金融等相关企业融合发展,提高生产资料流通效率,促进我省国民经济健康、稳步发展。

()基本目标。争取“十二五”末,我省重点生产资料流通企业力争达到平均流动资产周转次数提高到4.6次、存货周转率提高到13.6次,平均库存总额占销售额比例降低到6.2%;大中型生产资料流通企业的销售额占全行业销售额的比例达到39%;发展一批销售额超过10亿元的大型生产资料流通企业;培育一批以互联网为载体的国际或区域性生产资料交易中心,具有我省特色的统一开放、竞争有序、安全高效、低碳环保的生产资料流通体系。

三、主要任务

(一)发展连锁经营,提高行业组织化和规模化水平。支持具备条件的生产资料流通企业以自有品牌和成熟的经营管理体系为依托,以现有门店和经营网点为基础,吸收中小企业参与,建立加盟化、规模化、集约化的连锁经营模式,培育一批主业突出、经营规模大、网络覆盖广、核心竞争力强、现代化水平高的大型生产资料流通企业,促进其发展壮大,为生产资料流通提供有力支撑。

(二)建设物流园区,实现现代化生产资料流通的集约发展。合理规划建设一批集商流、资金流、物流、信息流和零售、仓储、配送、电子商务、展览展示、物流信息与金融服务等多功能于一体的综合性、都市型物流园区,实现物流企业和生产企业在园区的集结联动互补,促进多种运输方式和多项物流服务的有效衔接。建立科学的仓储货物监管制度,制订质押仓库资质认定办法,规范仓单质押行为,促进供应链融资服务健康、有序发展。

() 优化产业结构,构建现代化生产资料流通体系。改造提升传统物流企业,引导生产、制造企业释放内部物流需求,提高流通企业社会化、专业化水平。依托大型流通企业开展和推广现代流通标准化管理,推进现代流通技术的研发、推广。鼓励生产资料流通企业向上游、相关产业和下游产业延伸,在部分重点品种形成上控资源、中联物流、下建网络的产业链,拓宽企业发展空间。推动农资经营骨干企业加快区域配送中心和连锁网点建设,发展农资连锁经营,实现农资供应与农技服务一体化,服务农业生产。

(四)推广先进技术,提升流通领域科技水平。鼓励流通企业在仓储运输、装卸搬运、分拣包装等各个环节采用先进适用技术和装备,提升我省生产资料流通领域技术和装备水平。积极推进流通企业物流管理信息化,鼓励建设公共物流信息平台,支持流通企业采取电子商务、物联网等先进技术,实现资源共享、数据共用、信息互通。拓展新型交易方式,有序发展网上交易、会员制交易、期货交易。建立现代流通技术创新体制,支持对重点领域关键技术的联合攻关,充分发挥企业、教育科研机构和行业协会的积极性,通过“产学研”一体化开展科技开发、理论研究和人才培养。

(五)培育龙头企业,大力发展第三方物流。支持具有竞争优势的生产资料生产、流通企业通过参股、控股、兼并、收购等方式,跨地区、跨行业进行资源整合,实现规模扩张。鼓励具备条件的生产资料生产、流通企业拓展内外贸结合的经营模式,建立跨国采购和销售网络。积极培育主业突出、具有竞争力的第三方物流企业,推动物流企业从运输、仓储、配送等环节向供应链管理的各个环节渗透,实现从传统物流向现代物流的转变,提高物流综合性服务水平,引导流通企业内部物流向第三方物流转型。鼓励商贸企业和第三方物流企业之间的合作,通过共建、联营、代理等方式,开展社会化、现代化、专业化物流项目建设和服务。

(六)加强节能减排,促进绿色低碳发展。按照我省“十二五”节能减排的总体要求,鼓励各类生产资料流通企业、物流配送中心等推广应用先进适用的节能技术,加大设施节能改造投入,优化用能设备配置。推广绿色物流,合理组织、配置物流资源,优化配送路径,促进低碳经济发展。进一步加大散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆推广力度。

四、保障措施

(一)创新政策措施,加大扶持力度。学习借鉴发达地区的先进经验,加强政策创新,推动省政府尽快下发《关于加快建设现代流通体系的意见》,制定我省生产资料流通行业发展的促进措施,加大财政、土地、金融、税收政策支持,重点解决生产资料流通业发展面临的融资难、税负高、用地紧等问题。

(二)强化责任落实,健全联动工作机制。各地要高度重视生产资料流通体系现代化建设在经济社会发展中的重要作用,认真研究制订规划,完善工作机制,加强部门协调联动,把规划、管理、调控、监督、执法等各项工作有机结合起来,形成合力共建的格局。及时协调解决工作中存在的问题。

(三)结合区域实际,加快建设生产资料流通体系。立足我省实际,因地制宜,科学布局,重点结合各地产业、区位、交通优势,落实相关功能区发展规划,建设大型生产资料批发交易市场和物流园区。做好重大建设项目的跟踪服务工作,培育一批定位准确、特色鲜明、辐射力强的流通企业集聚区。

(四)加强制度建设,优化改善市场环境。推进流通领域法规制度建设,完善生产资料流通管理措施,整顿市场经济秩序,制定统一的监管执法流程,健全相关市场准入制度,形成公平、有序、竞争、高效的生产资料流通市场环境。推动商务领域信用体系建设,广泛开展“诚信经营”和行业信用评价,形成诚信激励、失信惩戒机制,规范市场行为。

各地贯彻实施情况请及时报我厅(流通业发展)处。

 

 

安徽省商务厅

一二年六月二十六日

 

 

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