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  信息标题:关于涉嫌操纵“安徽省商务诚信(大数据)公共服务云平台建设”招标项目的举报材料
关于涉嫌操纵“安徽省商务诚信(大数据)公共服务云平台建设”招标项目的举报材料

尊敬的领导:
您好,此次来信主要为了举报招标人以及内定中标人——成都数联铭品科技有限公司(以下简称“BBD”)涉嫌操纵“安徽省商务诚信(大数据)公共服务云平台建设”(项目编号:2017FACZ2180)招标项目,为安徽省商务诚信项目一开始就贴上了不诚信,甚至违规违法的标签。
鉴于招标人和BBD合谋,完全依据BBD的资质与业绩,量身制定本商务诚信项目招标文件的用户需求和评分细则,同时还涉嫌操纵质疑程序、敷衍质疑内容,愚弄质疑人,使本商务诚信项目处于极不公证、公平的招投标环境,为此,我们只能用非常规渠道向您举报。为了避免被打击报复,恕我们不能以实名举报,但我们殷切期待您的拨乱反正,能够制止这种违规违法行为。
以下从涉嫌违规违法条款、招标文件存疑的事实依据、招标人对质疑处置不当造成的违规行为,以及大数据精准定位涉嫌企业(BBD)及其违规违法依据等四个方面进行阐述:
一、 涉嫌违规违法条款
1) 鉴于该举报项目招标要求的用户需求和评分细则具有明显的倾向性、排他性,违反了以下法律条款:
1.《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”
2.《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定:“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。”
3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条规定:“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。”
4.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:“招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:…(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;...(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;…”
5.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条规定:“使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的,属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。”第六十八条规定“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的,中标无效”。
6.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:
(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;
(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。
2) 鉴于通过关键字检索分析技术,证实了该项目资信部分评分标准100%对标DBB的资质和业绩,佐证了招标人和BBD合谋操纵标项目的事实依据,其违反了以下法律条款:
1、刑法第233条规定:投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款的规定处罚。
2、《招标投标法》第五十条第一款规定“与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款”的同时,第二款还规定“前款所列行为影响中标结果的,中标无效。”
3、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条规定:禁止招标人与投标人串通投标。
有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:
(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;
(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;
(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;
(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;
(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
3) 鉴于招标人操纵质疑程序、敷衍质疑内容,愚弄质疑人的事实依据,其违反了以下规定:
1、刑法第397条规定:国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,依致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒据刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。国家机关工作人员佝私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑 或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
2、《中华人民共和国公务员法》第五十三条规定:公务员必须遵守纪律,不得有下列行为:
(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;
(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;
(三)玩忽职守,贻误工作;
(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;
(五)压制批评,打击报复;
(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;
(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;
(八)违反财经纪律,浪费国家资财;
(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;
(十)泄露国家秘密或者工作秘密;
(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;
(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;
(十三)违反职业道德、社会公德;
(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;
(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;
(十六)违反纪律的其他行为。
二、 招标文件存疑的事实依据——具有明显的倾向性和排他性
我们对招标文件的15个方面27项内容进行质疑,但招标人质疑回复内容极度敷衍,严重有失公允。现以“软件著作权情况”的原文和质疑内容举例,面对如此明显的倾向性和排他性的质疑内容,招标人竟然视而不见,存在明显的包庇、串通投标嫌疑。
原文:“投标供应商具有以下软件著作做证书的:‘大数据分析和展示’、‘互联网企业数据采集’、‘企业数据提取及处理’、‘动态图谱实现’、‘动态风险指数实现’、‘数据规范化采集’、‘公司信息搜索’、‘网页关键信息提取’、‘企业招标数据提取’、‘中标数据提取’、‘企业招聘数据采集’、‘恶性事件预测’、‘数据更新’、‘APP软件’关键字,每个得0.5分,满分7分。”
我们认为,本条款中对软件著作权名称“关键词”的设置具有明显不合理的排他性和倾向性,甚至有量身定做之嫌,有失公平:
1. 与项目需求有关的数据清洗、数据加工、数据质量管理等内容,未纳入到著作权要求中;
2. 在数据采集方面,设定了多项具有明显重复性的关键词,如“企业数据提取及处理”、“网页关键信息提取”、“企业招标数据提取”、“中标数据提取”、“企业招聘数据采集”等,并且其中“企业招标数据提取”、“中标数据提取”、“企业招聘数据采集”等与项目需求无关;
3. 部分“关键词”过于具体,导致限定性过强,依据软件著作权注册名称的唯一性,以上软件名称涉及的“关键字”会具有明显的排他性和倾向性。
三、 招标人对质疑处置不当造成的违规行为
面对如此明显的倾向性和排他性的招标要求,我们按照招标文件要求在规定的时间内,通过指定网上渠道进行了相关内容的质疑。但在2017年6月12日18时左右接到招标人的通知:“2017年6月13日上午9时同专家进行现场答疑”。我们秉承积极参与、认真负责的态度,连夜准备材料。于13日上午9时前按照通知要求,准时到达指定地点,却被招标人以各种理由敷衍、愚弄,导致十几家质疑公司无辜等待超过6个小时,最后却被告知:“你们可以先回去了,专家会对网上的质疑在3-5个工作日作出逐条答疑。”在这个等待答疑的过程中,我们对招标人的言语和态度不做过多的评论,起码玩忽职守,敷衍塞责、有失诚信,但如果结合全文的法理依据来看,招标人涉嫌包庇、纵容的违规违法行为。
以上仅仅陈述事实而已,真正让我们失望和震惊的是6月14日公示的答疑变更。答疑变更总共有15个小项,变更内容基本是错别字、错别符号、歧义语句的变更,例如将“JSOM”变为“JSON”、将“7×8小时的技术服务”改为“7×24小时的技术服务”、“OS”改为“IOS”等。对于招标文件中具有严重倾向、排他性的招标需求的质疑,竟然用有严重包庇倾向的文字进行答疑回复:“按招标文件执行”。以下也以上文中提到的软件著作权为例,面对众多的质疑内容,招标人变更内容为:将“企业招标数据提取”、“企业招聘数据采集”两项软件著作权的前缀“企业”去掉,其他按招标文件执行。
面对以上招标人操纵质疑程序、敷衍质疑内容,愚弄质疑人的行为,严重违法《中华人民共和国招标投标法》的精神。
四、 关键字检索精准定位涉嫌企业(BBD)及其违规违法依据
我们通过对项目包1资信部分评分标准的关键字进行逐条互联网舆情检索,依托关键字检索技术对海量数据的清洗、对比、交叉分析,最终100%对标,精准锁定涉嫌与招标人操纵招标项目的企业——成都数联铭品科技有限公司。
由于大数据互联网舆情检索是一个技术过程,我们任以上文的软件著作权为例,展示直接检索结果,以联合奖惩措施备忘录、企业征信业务经营备案为例,展示关联检索结果,以此向您展示我们举报依据的来源及法理依据。
(一) 直接检索结果
通过在“中国知识产权中心”进行检索,输入字段“大数据分析和展示、互联网企业数据采集、企业数据提取及处理、动态图谱实现、动态风险指数实现、数据规范化采集、公司信息搜索、网页关键信息提取、企业招标数据提取、中标数据提取、企业招聘数据采集、恶性事件预测、数据更新、APP软件”等关键字,其中“数据规范化采集、网页关键信息提取、招标数据提取、公司信息搜索”软件著作权的检索结果全部指向“BBD”,而且是唯一的。
随后检索“BBD”名下的软件著作权,检索结果如下:
1. BBD的软件著作权“包含恶性事件的微博预测软件”,对标招标要求“恶性事件预测”;
2. BBD的软件著作权“数据规范化采集及准确性判断系统软件”,对标招标要求“数据规范化采集”;
3. BBD的软件著作权“公司信息搜索引擎软件” ,对标招标要求“公司信息搜索”;
4. BBD的软件著作权“数联铭品手机APP之企点Android版软件”、“数联铭品手机APP之企点ios版软件”,对标招标要求“APP软件”;
5. BBD的软件著作权“HIGGS-动态图谱实现软件”,对标招标要求“动态图谱实现”
6. BBD的软件著作权“BBD数据解析之中标数据提取软件”,对标招标要求“中标数据提取”;
7. BBD的软件著作权“互联网金融风险评估之动态风险指数实现软件”,对标招标要求“动态风险指数实现”;
8. BBD的软件著作“权招标数据提取软件”,对标招标要求“招标数据提取”;
9. BBD的软件著作权“浩格云信企业招聘岗位数据采集软件”,对标招标要求“招聘数据采集”;
10. BBD的软件著作权“旅游大数据分析和展示平台软件”,对标招标要求“大数据分析展示软件”;
11. BBD的软件著作权“企业信息化平台数据提取及处理软件”,对标招标要求“企业数据提取及处理”;
12. BBD的软件著作权“网页关键信息提取软件”,对标招标要求“网页关键信息提取”;
13. BBD的软件著作权“数据版本更新软件”,对标招标要求“数据更新”;
14. BBD的软件著作权“互联网企业数据爬虫采集软件”,对标招标要求“互联网企业数据采集”。
招标要求中的14个软件著作权关键字100%对标BBD所拥有的软件著作权,而且是唯一的。
(二) 关联检索结果
关于联合奖惩措施备忘录的招标要求原文为“投标供应商或其全资子公司具有国家级政府部门的联合奖惩措施合作备忘录的得4分”。其中的关键字为:全资子公司、国家级、联合奖惩、备忘录等关键词进行关联检索。
1. 联合奖惩检索结果为:蚂蚁金融服务集团、中国工商银行、国家开发银行、货车帮、贵州数联铭品科技有限公司等。
2. 企业征信业务经营备案名单:中诚信征信有限公司、考拉征信服务有限公司、北京东方金诚信用管理有限公司、上海凭安征信服务有限公司、广东鹏元征信有限公司、成都数联铭品科技有限公司、芝麻信用管理有限公司等
3. 将以上两组企业名单,以全资子公司为媒介,进行无限度企业股权关系分析。
通过关联分析, “贵州数联铭品科技有限公司”是BBD的全资子公司,属于唯一满足此类业绩的投标供应商。
当然,我们在这里必须重申一下(在招标人网上渠道已经质疑过,但不予重视),《招投标法》中明确禁止公司之间资质相互借用,而母子公司是相互独立民事行为能力的企业法人,因此,二者资质证书不能相互借用。
按照以上的直接检索、关联检索逻辑,以下直接展示检索结果。
投标供应商资质板块:
1. BBD的ISO27001的认证覆盖的业务范围为“提供基于公共可用数据的数据挖掘和分析服务。电子商务软件的设计和开发”,对标招标要求的“提供经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的(支持基于公共数据的挖掘、数据分析和企业征信服务)ISO27001证书得2分”;
2. BBD的ISO9001的认证覆盖的业务范围为“提供基于公共可用数据的数据挖掘和分析服务。电子商务软件的设计和开发”,对标招标要求的“提供经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的(基于公共可用数据的数据挖掘、数据分析服务和企业征信服务方面)ISO9001证书得2分”;
3. BBD为四川省2015年第一批高新技术企业,对标招标要求的“高新技术企业证书得2分”;
4. BBD于2016年12月获得CMMI3级证书,对标招标要求的“CMMI3及以上证书得2分”;
5. BBD于2015年10月15日获得中国人民银行成都支行的企业征信业务经营备案证,对标招标要求的“企业征信业务经营备案证得2分”;
6. BBD于2016年4月27日获得四川省通信管理局颁发的“增值电信业务营业许可证”,业务种类为:第二类增值电信业务中的信息服务业务(仅限互联网信息服务),对标招标要求的“增值电信业务(业务种类为互联网信息服务类)”;
软件著作权情况板块:
1. BBD的软件著作权“包含恶性事件的微博预测软件”,对标招标要求“恶性事件预测”;
2. BBD的软件著作权“数据规范化采集及准确性判断系统软件”,对标招标要求“数据规范化采集”;
3. BBD的软件著作权“公司信息搜索引擎软件” ,对标招标要求“公司信息搜索”;
4. BBD的软件著作权“数联铭品手机APP之企点Android版软件”、“数联铭品手机APP之企点ios版软件”,对标招标要求“APP软件”;
5. BBD的软件著作权“HIGGS-动态图谱实现软件”,对标招标要求“动态图谱实现”
6. BBD的软件著作权“BBD数据解析之中标数据提取软件”,对标招标要求“中标数据提取”;
7. BBD的软件著作权“互联网金融风险评估之动态风险指数实现软件”,对标招标要求“动态风险指数实现”;
8. BBD的软件著作“权招标数据提取软件”,对标招标要求“招标数据提取”;
9. BBD的软件著作权“浩格云信企业招聘岗位数据采集软件”,对标招标要求“招聘数据采集”;
10. BBD的软件著作权“旅游大数据分析和展示平台软件”,对标招标要求“大数据分析展示软件”;
11. BBD的软件著作权“企业信息化平台数据提取及处理软件”,对标招标要求“企业数据提取及处理”;
12. BBD的软件著作权“网页关键信息提取软件”,对标招标要求“网页关键信息提取”;
13. BBD的软件著作权“数据版本更新软件”,对标招标要求“数据更新”;
14. BBD的软件著作权“互联网企业数据爬虫采集软件”,对标招标要求“互联网企业数据采集”。
投标供应商业绩板块:
1. BBD的“成都市金融办防范非法集资大数据监测预警” 项目,对标招标要求的“市级及以上政府部门大数据市场监测类项目业绩”;
2. BBD的“贵阳市工商局大数据市场监测监管平台”项目,对标招标要求的“市级及以上政府部门大数据市场监管类项目业绩”;
3. BBD的“四川旅游大数据分析平台建设”项目,对标招标要求的“市级及以上政府部门大数据市场分析类项目业绩”;
4. BBD的“重庆银行开发数e融产品(合同内包括对企业信息查询)”项目,对标招标要求的“市级及以上金融机构(或监管机构)企业信息查询类项目业绩”;
5. BBD的“北京市金融工作局2017年防范和打击非法集资工作项目(合同内容包含金融监测)”项目,对标招标要求的“市级及以上金融机构(或监管机构)金融监测分析类项目业绩”;
6. BBD的“贵阳市大数据宏观经济运行监测(合同内容包括指数分析)”项目,对标招标要求的“市级及以上金融机构(或监管机构)指数分析类项目业绩”。
安徽省是被商务部寄予厚望的第二批商务诚信体系建设试点省,我们不希望这些不诚信、不合法的行为玷污安徽省的良好形象,我们更不愿意,相关人员面对如此明显的违规违法事实,仍一意孤行,导致既成事实后引发的社会质疑、指责和诉讼,让很多蒙在鼓里的领导及相关人员承担违规违法责任。
最后,我们再次恳请您能够高度重视这一违规违法事件,尽早制止,公正处置,还安徽省一个公平、公证的招投标环境,还安徽省商务厅这个诚信项目以诚信。
  处理信息
您好,现就你(非实名)“质疑”(疑问)简复如下:
1、为保证试点工作有序推进,我方通过政府采购方式确定安徽省质量和标准化研究院作为技术服务商,负责包括项目建设方案、招标方案拟制等。
2、你(非实名)疑问的主要内容,由合肥公共资源交易中心启动专家论证程序进行了答复,具体详见该项目对应答疑栏。
3、诚请你和你的企业依法合规参与项目竞争合作。
处理时间:2017-6-26 11:41:58
投票:关于涉嫌操纵“安徽省商务诚信(大数据)公共服务云平台建设”招标项目的举报材料



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