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吴谊春副厅长在省商务厅2013年党风廉政建设工作会议上的报告
发布时间:2013-04-17

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议和省纪委九届三次全会精神,总结2012年反腐倡廉工作,部署2013年工作任务。下面,受厅党组委托,我向大会作工作报告。

一、2012年主要工作回顾

2012年,在省委、省政府的正确领导下,厅党组认真贯彻落实党风廉政建设责任制,以建立健全惩治和预防腐败体系为重点,整体推进反腐倡廉各项工作,取得了新的进展和成效。

(一)以贯彻落实上级决策部署为重点,加大监督检查力度,不断促进商务事业健康发展。引导和督促全厅广大党员干部认真学习贯彻落实中央和省委、省政府有关会议精神,坚定政治立场,增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。严格按照中央和省委、省政府出台的一系列文件要求,牢牢把握主题主线和稳中求进的商务工作总基调,坚持对由我厅牵头负责的重点工作开展监督检查,加强督办落实,促进全面完成全年商务工作目标任务,张宝顺书记、李斌省长和花建慧副省长均给予了批示和肯定。

认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、省政府“三十条规定”,及时制定了《安徽省商务厅贯彻落实省委省政府改进工作作风密切联系群众规定的实施办法》,并通过坚持经常性检查和突击检查,对发现的苗头性、倾向性问题,及时进行提醒和纠正,督促全厅党员干部自觉、主动地遵守各项规定,保持了商务厅的良好形象。

(二)以主题教育活动为重点,扎实推进机关廉政文化建设,筑牢党员干部思想道德防线。一是坚持党组中心组理论学习。根据反腐倡廉建设的新形势新任务新要求,适时安排党组中心组理论学习扩大会,编印学习材料,进行交流研讨,不断深化认识,继而统一思想,增强推进反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。二是深入开展保持党的纯洁性主题教育活动。结合“社会主义核心价值体系践行年”和创先争优活动,制定印发了“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动实施方案,召开了主题教育实践活动动员大会,对主题教育实践活动工作任务进行了分解,确保各项工作落实到位。通过“一把手”讲党课、民主生活会、“六查六看”、督促整改等步骤,主题教育活动达到了良好效果。三是组织开展各类专题学习教育。全年召开厅党风廉政建设联席会议10次,传达学习有关会议精神,通报反腐倡廉工作情况,并将针对性强、警示作用大的典型案例通过联络员印发全厅党员干部,加强教育和引导以支部为单位组织党员干部赴大别山烈士陵园等教育基地进行党日活动,缅怀革命英烈的丰功伟业,重温入党誓词,提升党性修养。组织机关全体党员干部观看了《永葆党的纯洁性》、《忠诚与背叛》电教片和《蜕变与悔悟》、《苏联亡党亡国20年祭》警示教育片。在厅公众网开辟了“扬正气,促和谐”全国优秀廉政公益广告展专栏。通过开展全方位、多层次的廉政文化建设活动,为广大党员干部提供了一个讲廉洁、崇诚信、守法纪的良好环境。全年全厅未发生一起违纪违法案件。

(三)以改进工作作风为重点,切实规范领导干部从政行为,不断推进机关勤政廉政建设一是严格执行领导干部廉洁从政各项规定。认真落实《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,组织党员领导干部报告个人有关事项,登记率为100%;严格落实述职述廉、诫免谈话、函询制度,以及领导干部离职或退休后从业的有关规定;对新提任的9名处级干部进行集体廉政谈话,签订了《廉洁从政承诺书》;根据群众反映,有针对性地开展了提醒谈话。开展《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》情况专项督查,制定了进一步贯彻落实的具体措施;按照省纪委监察厅的统一要求,健全完善了处级领导干部廉政电子档案。二是深入开展“五级书记带头大走访”活动。结合商务实际,组织开展了“全省商务系统百题千人大调研”活动,大力弘扬求真务实、艰苦奋斗和密切联系群众之风。推进“千名商务干部进企业”,实行厅机关干部“一对一”帮扶、包保服务,帮助企业和经营户解决融资、通关、信保、流通等方面的难题近2000例;建立固定服务对象意见征集制度,选择330家各类服务对象,定期征求对商务工作的意见建议,及时了解企业诉求。加强对开展“五级书记带头大走访”情况的监督检查,严格落实各项走访帮扶制度。三是坚持重大事项集体研究决定制度。坚持民主集中制,严格落实重大事项集体研究决定制度。严格执行组织人事纪律,深化人事制度改革,积极推进竞争性选拔、公开选拔、交流轮岗、选派挂职,机关处室主要负责人交流轮岗率达到73.9%、工作人员交流轮岗率为50.8%四是大力推进机关效能建设。建立和完善了效能建设八项制度,制定了《商务厅效能建设千分制考核办法》。加强在出国(境)、公务接待、通信和会议等重点环节的经费管理,严格控制“三公”经费支出,全年“三公”经费实际支出较上年度减少2.4%。无不规范庆典、论坛和研讨会活动。通过强化宣传教育、明查暗访,开展“五比五创”活动和抓好效能建设通报等措施,狠抓制度的执行力,深入推进机关效能建设,使全厅广大党员干部作风建设进一步加强。五是进一步深化政务公开。按照利于群众知情、便于群众办事的原则,主动向社会公众公开商务政策法规、重点工作进展、行政职权项目、年度财务收支和厅职责机构等社会关注热点及与群众关系密切的信息。坚持实施岗位责任制、首问负责制、限时办结制,不断完善政务中心我厅窗口首席代表制和纪检组长每月督查等制度。严格依法行政,全年窗口办件28206件,群众满意率100%,被省政务服务中心评为优秀窗口,政务公开工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

(四)以开展廉政风险防控工作为重点,有效推进改革和制度创新,不断健全完善惩治和预防腐败体系。一是扎实推进廉政风险防控工作。厅党组把廉政风险防控作为一项重要政治任务来抓,成立组织机构,制定印发方案,召开动员大会,突出工作重点,抓住关键环节,落实工作责任,强化监督检查,推动了廉政风险防控工作有力有序开展。厅机关共编制内部职权目录166项,绘制内部权力运行流程图101,排查出廉政风险点296个,其中高等级风险8个,中等级风险69个,低等级风险219个;全厅10个厅级领导岗位、84个处级领导岗位和51个科级岗位完成了廉政风险点的排查和风险等级评定工作,制定防控措施511条,实施制度+科技防控措施7项,开展“回头看”和自查自评1次,并编印了机关廉政风险防控手册。厅属单位也认真开展了此项工作,并按有关要求将工作成果报厅备案。二是严格落实党风廉政建设责任制。年初,印发《安徽省商务厅2012年反腐倡廉主要工作任务分工意见》,明确责任目标、责任对象、责任内容和责任追究;年中,及时对工作任务落实情况进行监督检查,查漏补缺;年末,整合考核资源和考核力量,将责任制考核与党员干部的年终考核和厅属单位的目标考核结合起来,组织全厅党员干部进行述职述廉、开展测评,有效增强党员领导干部的“一岗双责”意识,推动党风廉政建设责任制工作的落实。三是认真抓好制度创新工作。深化行政审批制度和财务制度改革,最大限度地减少体制障碍和制度漏洞,努力从源头上预防和治理腐败。根据省政府关于行政审批事项和办理承诺时限压缩两个50%以上的要求,对我厅原所涉46项行政审批事项进行了梳理归类、实施了流程再造,开展了以行政审批事项“两集中、两到位”为主要内容的试点工作。目前经清理压缩后的行政审批项目21个,总承诺时限由原来的394天压缩为164天,压缩了42%,推进了行政审批标准化规范化,进一步提高了行政审批透明度。全年修订和完善了《省商务厅财务管理办法(暂行)》、《省商务厅招待费管理暂行规定》、《省商务厅展会活动财务管理暂行规定》等20多项制度。

(五)以纠正行业不正之风为重点,有序开展各类专项检查,切实解决群众反映强烈的突出问题。一是深入开展专项整治。认真贯彻落实国务院和省政府纠风办2012年纠风工作部署以及全国商务系统纪检监察机构电视电话会议精神,深入开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。5月中旬,省政府纠风办到我厅检查清理整顿专项工作并给予充分肯定。继续开展打击侵权假冒等专项活动,维护市场秩序。开展内贸项目检查验收,对发现问题督促整改,确保项目质量和项目资金规范使用。加大工程建设领域专项治理工作力度,在厅公众网上设立工程建设领域项目信息公开专栏并及时链接,集中公开了商务厅工程建设项目信息和信用信息。二是着力打造民生商务。积极参加省政风行风热线直播,向广大听众宣传商务政策,在线回答听众关心的热点问题。推进“放心肉、放心菜、放心购物便利店、放心早餐、放心家政服务”五位一体的便民服务体系建设。推动肉菜、酒类、中药材流通追溯体系建设试点,规范生猪定点屠宰、酒类流通、药品流通、报废汽车、拍卖、典当、成品油、茧丝绸等特殊行业监管。通过监督工作的不断推进,商务系统保障发展能力进一步增强,商务工作服务民生的思想基础更加巩固。三是认真办理来信来访。公布厅信访举报电话,设立举报箱。严格按照“来访登记、报告审批、转办交办、细查深究、办理答复和整理归档”的程序,认真做好信访转办、交办和案卷管理工作,做到信访工作有人负责、群众来访有人接待、案件资料有人管理。全年共收到群众来信7件,接访3人(次),接到电话投诉2个,做到了件件有着落、事事有交待。

回顾一年来的工作,我们深刻体会到,之所以取得反腐倡廉工作的新进展,得益于省委、省政府和省纪委的正确领导、科学决策,得益于厅领导班子高度重视、促进推动,得益于机关各处(室、局)和厅属单位的大局意识、协调配合,得益于驻厅纪检组监察室同志们的认真履职、辛勤工作。在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到工作上还存在着一些问题和不足。如,少数同志对反腐倡廉建设的重要性认识不到位;对权力行使风险隐患重视程度不够;监督的方式方法还有待改进。对于这些问题和不足,我们将在今后的工作中,不断探索研究,采取相应措施,认真加以解决。

二、2013年党风廉政建设主要任务

2013年厅党风廉政建设的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大精神,按照十八届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议和省纪委九届三次全会部署,坚持围绕中心、服务大局,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,有贪必肃、有腐必反。着力严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变工作作风,认真解决反腐倡廉中的突出问题,突出重点、狠抓落实,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为实现全省商务事业跨越发展提供坚强保证。

(一)加大监督检查力度,确保上级重大决策部署得到贯彻落实。加强对党的纪律执行情况的监督检查,做到党章规定的就必须不折不扣的执行,党章禁止的就必须坚决查处和纠正。严明党的政治纪律,严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论,严肃查处违反政治纪律的行为,严格责任追究,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保中央和省委、省政府有关重大决策部署落到实处。

(二)按照为民务实清廉的要求,切实加强党员干部作风建设。严格执行中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”、省纪委“十个严禁”和厅机关“二十条”具体要求,厉行勤俭节约,狠刹奢侈浪费之风。认真执行《安徽省省直单位接待经费管理暂行办法》、《安徽省省级节庆、研讨会、论坛活动经费管理暂行办法》和《党政机关公务用车配备使用管理办法》,严格控制各项经费开支,加强公务用车管理,巩固公务用车问题专项治理工作成果。

认真开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,深化“五级书记带头大走访”活动,改进调查研究,密切联系群众,坚决反对形式主义、官僚主义。大力开展批评和自我批评,坦诚进行思想交流。以领导干部为重点,继续在全厅党员干部中开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。

严格执行廉洁从政有关规定,党员领导干部在严格自律的同时,要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,严格履行项目决策审批、资金分配使用的规定程序。开展党政干部违规建房和多占住房问题专项清理,规范领导干部离职或退休后从业行为。认真执行领导干部报告个人有关事项制度,开展抽查核实工作。进一步完善处级以上领导干部电子廉政档案管理,加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。

(三)推进惩治和预防腐败体系建设,提高反腐倡廉科学化水平。认真开展行政事项审批工作,按照省行政审批改革试点方案,稳步扎实地做好试点工作深化廉政风险防控工作,探索建立风险防范、风险监控、风险处置的长效机制。认真落实党内监督条例,严格执行民主集中制,强化党组决策和监督作用。充分发挥民主监督、法律监督和舆论监督作用,建立完善反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置、引导机制。认真贯彻中央惩防体系20132017年工作规划和省实施办法,积极构建“制度+科技”预防腐败模式,增强从源头上防治腐败工作的实效性。

(四)深入开展专项治理,切实维护群众利益。围绕各项商务民生工程实施,配合有关部门严厉打击各种违法违规行为。继续深入开展打击侵权假冒工作。做好酒类流通、药品流通、成品油经营、报废汽车回收拆解、典当、拍卖、茧丝绸等特殊行业管理。切实加强信访工作,拓宽来信、来访、来电、网络等多元化案件线索举报渠道,对群众反映的问题,认真查处,及时反馈。

(五)严格落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”。严格执行《安徽省商务厅党风廉政建设责任制实施办法》,按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的要求,各负其责,齐抓共管,形成合力,构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制。坚持把落实党风廉政建设责任制作为推动商务经济发展与加强反腐倡廉建设相统一的有力抓手,强化围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展的理念,使反腐倡廉建设形成的“免疫力”与科学发展释放的“生产力”有机融合、相互促进,以反腐倡廉建设的新成效保障和促进全省商务经济健康快速发展。

(六)加强纪检监察干部队伍建设,夯实反腐倡廉工作组织基础。驻厅纪检组监察室要认真贯彻落实“监督者更要接受监督、执纪者更要遵守纪律”的要求,严格执行各项纪律规定,进一步完善监督制约机制。结合商务实际,加强对新情况新问题的调查研究,加强对新领域的实践探索,积极推进理念思路、方式方法和体制机制创新。加强对厅公众网党风廉政建设专题网页的更新维护,及时宣传厅党组反腐倡廉工作的新做法、新成效。按照中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》要求,自觉加强思想政治建设、纪律作风建设和履职能力建设,不断提高纪检监察工作水平。

同志们,今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是全省商务工作任务更加繁重的一年,因此,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。让我们在省委、省政府和厅党组的坚强领导下,锐意进取,真抓实干,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,努力为全省商务经济快速健康发展作出新的更大的贡献!

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